2012年以来,淇县人民法院西岗法庭根据袁希利院长提出的“控制新发生、死啃硬骨头”化解涉诉信访案件要求,变被动司法为主动司法,将审判职能延伸到诉前,与村、镇、派出所、矛调中心无暇对接,合力处理社会敏感问题。西岗法庭把大量的矛盾纠纷化解在基层,将信访案件扼制在萌芽状态,收到了良好的社会效果与法律效果。
针对西岗镇案难办、事难清、矛盾易激化等特殊情况,西岗法庭及时转变司法理念,积极探索多元矛盾化解衔接配合机制。经过两年来的努力,西岗镇没有发生一起新的涉诉信访案件,还成功处理了两起旧存信访案件,部分没有化解的信访案件已经进入相应程序,信访人得到了稳定,其具体做法为:
一是构建矛盾化解信息交流平台。为确保法庭与村、镇干部能及时掌握当事人的动态及案情概况,西岗镇将各部门、二级站所、各村、重点企业主要领导干部的联系方式通讯方式进行登记,制作一张简易的通讯录,搭建信息交流平台,有问题只需一个电话就能及时解决。过去出现矛盾后由于缺乏沟通,村干部、镇、派出所、法庭往往存在推诿现象,导致矛盾越积越大,当事人不满情绪越积越深,从而引发上访。建立信息交流平台后,各部门能在第一时间联系沟通,了解事情真相,合力达成适当有效的方案处理矛盾。
二是多方联动,力促矛盾化解。联动机制是以镇政府为中心开展工作,其作为总调度负责协调各部门,达到“一方有难、八方支援”,成功的将一些疑难案件化解在诉前。例如,大车村杨某某与于某某相邻通行案、卧鸾村刘某与张某某土地承包经营权侵权案、窦街村耿某某与村委会土地承包合同案等等,都是在法庭和村、镇干部的共同参与下得到控制或解决的。
三是联动配合,定位角色。西岗法庭对于各类案件划分归类,对属于乡、镇、村职权范围内的案件,积极发挥乡、镇、村的主角作用,西岗法庭将自己定位配角角色,主动为乡、镇、村提供法律咨询和法律服务,从而有效避免矛盾相互推诿。如提供调解场所、协助做当事人思想工作、配合相关部门取证调查、符合司法确认的,经当事人申请可以制作调解书等;对属于法庭审理程序中的案件,法庭要做好主角,按照法律程序,主动引导,配合部门要严格依法进行调解。
四是建立多元矛盾化解长效机制。在镇党委、政府和县法院的大力支持下,多元矛盾化解长效机制得以确立,西岗镇党委作为领导机关负责总体安排和部署。西岗镇党委书记任培彬定期召开联席会议,总结工作、听取改进建议、针对普遍性地问题或重点案件进行讨论,研究处理方案。
截止目前,西岗法庭主动延伸审判职能,出席西岗镇多元矛盾化解联席会议18次,化解旧存信访积案2件,诉前排查化解矛盾20余人次,将信访案件扼制在萌芽状态,取得了良好的社会效果与法律效果。