近年来，淇县人民法院始终把党建工作作为班子建设的 “一把手工程”，坚持“以党建带队建，以队建促审判”的党建工作思路，充分发挥院党组的核心领导作用和党员法官干警的先锋模范作用，以“为大局服务为人民司法”为主题，以“创先争优”为动力，以“人民法官为人民”活动为载体，以加强党员队伍建设为根本，培养和造就了一支忠诚可靠、作风过硬、秉公执法的党员法官队伍。

    工作中，该院将党建工作融入到法院整体工作来安排部署，与审判工作同规划、同检查、同奖罚。在推进绩效考核中把公正司法与积极完成各项工作任务作为衡量党员、评议党员的重要标准，使党建工作成为一项硬任务、硬指标落实到全体法官的执法活动中去，成为人人参与的“重点工程”。上级法院和县委对法院党建工作高度关怀和重视，县委王永清书记、县委组织部长王继民曾先后到法院指导党建工作，并提出具体要求。在各级领导的关怀下，近年来，该院先后荣获全国法院系统“人民满意的好法院”、“全省政法机关执法规范化建设示范单位”、“全省优秀法院”、全县“五个好”党支部等荣誉，受到了人民群众和社会各界的一致好评。

             党建工作是做好各项工作的法宝

    “党建工作就是带领大家坚定跟党走、讲正气、讲团结，齐心协力干好我们的事业，这是做好各项工作的法宝。”谈起抓党建，淇县法院党组书记、院长梅建桥深有体会地说。据悉，淇县法院70干警中党员就有60名，占总人数的86%以上，组建了7个党支部，做到“支部建在法庭”、“党旗插遍全院”。

    为充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员法官的先锋模范带头作用。该院将党组成员充实到支部一线，党组书记、院长梅建桥更是率先垂范，带头作为普通党员加入基层法庭支部，通过“支部建在法庭”、实行“一岗双责”,各庭室负责人既抓审判业务又抓党建工作,为法院工作科学发展提供了政治和组织保障，实现了一个法庭（支部）一个特色，一个法庭（支部）一面旗帜的良好示范效果。

    今年7月的一天，是淇县北阳镇群众赶集的日子。熙熙攘攘的北阳镇迎来了一批特殊的赶集人--淇县法院北阳法庭的法官们，法官们来到集市上开展法制宣传、释问答疑活动。“赶集还能遇到法官，帮我们解答疑虑，出一趟门办两件事，真好。”群众们说。据悉，该院北阳法庭充分发挥党支部的战斗堡垒作用，注重解决关系群众切身利益的实际问题，利用该镇每月三次的集市活动，开展法律宣传，受到了北阳镇群众的称赞。树形象，建优质服务窗口，积极开展党员示范岗活动，通过评比，立案庭、诉讼服务中心、政治处、铁西法庭等窗口单位以优质的服务，高效的业绩被评为全院党员示范岗，起到了较好的带动作用。

    该院制定出台了《淇县人民法院2015年党组中心组学习计划》，认真设计学习专题，明确学习重点，创新学习形式，推动学习成果转化应用，每周二下午全体党组成员集中学习深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，采取集中学习与自学相结合，学习与研讨的方式，每位党组成员书写学习笔记1万余字。同时该院开展“学习法院系统先进代表邹碧华”系列活动，举行“学习邹碧华精神·践行三严三实”演讲比赛。梅建桥率先垂范，结合“三严三实”专题教育及学习邹碧华精神研讨，撰写了题为《学习邹碧华精神践行三严三实》、《践行三严三实推进作风建设》等理论文章，在全院扎实推进“三严三实”专题教育的开展。

                     党风廉政建设责任制是重点                        

    “一般干警向党员干警看齐，党员干警向党组成员看齐，党组成员向‘班长’看齐，我作为院党组书记，一定以身作则，请大家监督。”梅建桥曾面向全院干警作出郑重承诺。

    在梅建桥的影响和带动下，该院党组一班人充分发挥领导核心作用。把党风廉政建设与队伍建设、岗位目标管理相结合，始终把学习《廉政准则》、《人民法院司法廉洁教育读本》作为加强党风廉政教育的基础性工作。该院坚持从严治院，出台《2015年淇县法院党风廉政建设责任制工作安排意见》和《2015年淇县法院党风廉政建设工作责任目标分解》，进一步明确了将院长党风廉政建设第一责任人、党组主体责任、纪检组的监督责任。今年年初，院长梅建桥与各班子成员、各部门负责人层层签订责任状，明确规定党组成员是各部门落实党风廉政建设的主体责任人，牢牢树立勤政廉政意识。

    该院还建立了“一案双查”机制，凡是哪个部门的干警出现违纪情况，除了查处其违纪事实外，还要进一步查其经济问题；既要查处干警的问题，还要查处部门负责人是否在管理上存在失职、渎职等问题。今年上半年该院一名部门负责人因党风廉政建设主体责任落实不力被追究责任，给予诫勉谈话。

    为教育全院干警时刻绷紧廉政这根弦，该院开展了“清风法院·廉洁双节”廉政集中教育系列活动，设立党风廉政建设举报信箱，公布举报电话，接受群众和当事人监督。院领导结合正反典型多次讲廉政课，组织干警观看“索贿·套上的罪恶枷锁”、“剑指‘四风’”等警示教育片，学习“三要八不准”行为规范，梅建桥为全院干警上“践行三严三实推进作风建设”专题党课……通过一系列活动切实推进作风建设。

    该院还结合本单位实际，按照“有什么问题就立什么制度、什么问题突出就重点立什么制度”的思路，先后修订出台了《党组关于加强自身建设的若干意见》、《关于干警仪表、风纪的规定》、《关于办案责任追究办法》及《关于建立约束干警业外活动预警机制的实施意见》等规章制度。从工作作风、审判管理及民主监督等各个方面完善制度措施，明确具体规定，确保制度可执行、可监督、可问责。相继建立完善“干警廉政档案制度”、“中层干部任职前廉政谈话制度”、“纪检监察员制度”等，并要求全院干警严格遵守；建立健全干警违纪线索登记制，监察室对群众反映的问题进行认真登记梳理，对有违纪苗头的问题记入干警“廉政档案”，及时与其进行谈话提醒，力求防微杜渐；定期、不定期对院内机关和派出法庭进行审务督察，不断扩大督察范围，树立法院、法官的良好形象.今年以来共开展审务督察8次，发督察通报8次：不断加大督促检查力度，通过对案件立案、送达、开庭、执行等审判流程进行统一有效的监督管理，促进审判工作的公开透明和廉洁高效。严格落实错案责任追究制，对二审改判、发回重审及案件评查不合格的案件，由院审管办提出审查处理意见，并提交审判委员会讨论确定责任，由院纪检监察部门严格予以确认追究。该院纪检组长和监察室主任定期、不定期到信访接待室接待来访群众，并注意从举报电话、举报信件中发现干警违纪线索。对有违纪苗头的问题记入干警“廉政档案”，及时对其进行谈话提醒，做到防微杜渐、警钟长鸣。

                     用实干推动党建迈上新台阶

    “我们院党组提倡‘多调研、少开会，多实干、少空谈’，把务实作为班子建设的第一要务。”梅建桥说。“三严三实”专题教育开始以来，该院开展专题研讨，深入查摆工作中存在的问题，对照不足开展形式多样的教育活动。在“三严三实”专题教育动员大会上，院党组书记、院长梅建桥做专题动员报告，要求全院党员干部把思想教育、党性分析、整改落实、立规执纪结合起来，着力解决思想上和实践中存在的“不严不实”问题，巩固和拓展教育实践成果，教育引导党员干部进一步坚定理想信念，坚守共产党人的精神高地；进一步强化党性原则，增强纪律意识和规矩意识；进一步明确干事创业的行为准则，做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，自觉践行“三严三实”，争做信念坚定、品德高尚、恪守司法良知的好干部、好法官。

    7月初，该院全体党组成员在梅建桥的带领下，分成7个调研小组开展蹲点调研活动，围绕“三严三实”，结合本联系点工作实际，针对院党组在“三严三实”等方面存在的问题，认真听取了广大党员和干部群众对审判工作队伍作风的意见和建议,调研结束后，各党组成员对照自身工作，结合调研反馈意见，制定整改落实方案。

    “法院党建工作不能离开执法办案第一要务，必须与执法办案实践紧密结合！”这已成为淇县法院全体党组织的共识和自觉行动。该院对一些重大疑难案件，院长、党组成员亲自办案，既当指挥员又当战斗员。每周班子成员轮流坐诊信访接待室，接待案件当事人和群众，为群众办好一件事，为当事人办好一个案。该院实行党组成员带头办案制度，发挥党组成员的带头示范作用，科学推进审判工作，落实司法为民工作措施，对一把手和其他党组成员分别确定了标准不同的年度办案数量。院党组书记、院长梅建桥担任审判长审理刑事、民事大要案 ，目前已审结案件5起，其中一起刑事案件当庭宣判，2起民事案件均已全额执行到位，收到了良好的社会效果。其他党组成员也积极深入一线办案，截止目前党组成员办案数量人均超过五件。为方便诉讼当事人，该院以立案登记制为契机，加大硬件和场所建设，推动司法服务便民化。建设了一流的诉讼服务中心，导诉台、休息区、便民服务区、报纸阅览区等便民设施一应俱全。民事、刑事、立案、执行立案与诉讼费缴纳窗口一字排开，让群众一目了然。对符合立案条件的当场立案；缺少材料的出具一次性补充材料告知书，让当事人少跑路、多办事，极大的方便了诉讼当事人。为进一步严格规范执法办案行为，全面提升办案质量，该院还经常开展案件评查专项活动。审管办组织审委会对评查结果进行总结，剖析原因，同时要求对评查出的问题限期整改。随后审管办对整改后的重点案件再次集中进行评查，对整改不认真的承办人通报批评并计入考核档案。同时，审管办党支部注重利用党员大会进行广泛征求意见，不断改进完善监督管理体系，切实起到了规范、保障、促进审判工作的效果，促进了全院案件整体质量的全面提升。与此同时，该院各党支部积极开展“送法进企、为企解困”活动，组织法官走访企业数十家，积极为公司企业预防经营风险，提出司法建议260多条，受到企业普遍欢迎；该院4个人民法庭，在各自党支部的带领推动下，建立起覆盖辖区偏远农村的便民诉讼网络，使老百姓在家门口就可打官司；执行局党支部注重在规范执行程序、确保执行廉洁、创新执行措施上发挥监督、带头作用……

              以主题教育培育竞争力

    每到周末，走进淇县法院，就会发现许多年轻党员干警在埋头学习，干警们告诉记者：“利用业余时间多学点党的理论知识，对我们审判工作中践行群众路线，非常有帮助。”为积极引导全体党员加强党性锻炼和党性修养，淇县法院将党建工作与创建学习型法院相结合，向全体党员干警发出“每天读书1小时”倡议，倡导每名党员干警每天读书1小时，每周写一篇心得体会，以精心读书促进党性修养。该院通过开展“人民法官为人民”主题实践、司法公信建设活动，创办“道德讲堂”、“读书会”、“法官讲堂”等，不断增强全体干警自觉学习、自主学习的动力。

    淇县法院意识到抓教育是搞好法院党建工作的重点和关键，结合全国政法机关开展的各项主题教育实践活动，淇县法院持续推动学习型法官、学习型法院建设，开展调解能手、办案能手、优秀法官、优秀法律文书等评比活动，努力营造奋发向上、创先争优的良好环境和氛围。结合自身实际，积极开展向法院系统内外的先进典型和模范人物学习活动，激励广大干警献身司法事业。党支部考核是入手和抓手，在于着力提升基层党组织的战斗力和爆发力。该院7个党支部结合职责特点，开展各种特色岗位竞赛活动，设立明星党员流动红旗，充分激发和调动广大党员“比、学、赶、帮、超”意识。

    该院还多次组织全体党员开展参观革命遗址、重温入党誓词等教育活动，使教育实践活动能够真正触及党员干警的灵魂，使全体党员干警心灵得到洗礼、思想得到升华。还组织党员干警参观考察企业、农村、学校，让大家及时了解和掌握经济社会发展的新形势和面临的新任务，从而增强责任感和事业心。“我们院的党建活动形式很多，大家参与其中，也学到了许多东西，都感觉收获很大。”该院青年干警说。

    在加强正面引导的同时，淇县法院针对队伍建设中存在的薄弱环节，深化“好绩效、好作风、好形象”等作风纪律建设，推进治庸、治懒、治散、治腐工作。近日，淇县法院诉讼服务大厅内，前来办理诉讼手续的群众热烈的讨论着电子屏上的通报：“哎，你看这不是我那个案件的承办法官嘛”、“那个庭长就因为迟到被通报了”。淇县法院自去年3月开始，将全体法官每日签到考勤情况在院内电子屏上进行通报。“考勤每日通报作为我院转变思想作风的重要举措，在我院已经实现了常态化、长效化。实践证明，考勤通报让法官在思想上进一步严守工作纪律底线，让当事人能够更加直观的监督了解法院法官的工作状态，有利于我们法官更加自觉的遵守工作纪律，无形中推动了法院工作的高效开展”。梅建桥说。

               好作风推动快发展

    党建工作的成效最终体现在执法办案、为民司法第一要务上，围绕中心、服务大局是开展党内活动必须遵循的基本原则。该院党总支找准切入点和着力点，按照“以党建带队建，以队建促审判，以审判保发展”的工作思路，紧紧围绕和全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，结合当前新形势下出现的社会矛盾的新特点，全面加强审判执行工作，推出“全面、全程、全员”调解三大举措，落实“围绕能字、做好动字、落实实字、强化细字、重在效字”的“五字”方针和“望、闻、问、切”四字调解法，创新审、陪、执“三位一体”的司法调解新机制和“审慎立案、诉调对接”民事行政调解新机制，服务经济社会发展和保障民生,加大为审判执行工作服务的力度，积极为和谐社会营造良好的法治环境。今年以来共受理各类案件近1500件，较去年同期增长近40%，案件基本实现了收结案平衡,其中，服判息诉率为93%，较2014年上升6.2%。

    一切围绕审判、一切为了审判。淇县法院紧紧抓住审判中心工作，将党建工作始终贯穿到审判工作各个环节。该院牢牢把握司法为民、公正司法这条主线，以做好依法公正审判和释法说理为重点，开展争当优胜“党员先锋岗”竞赛活动，引导法官立足岗位创先争优，上半年该院共受理行政诉讼案件32件，结案20件。根据行政诉讼体制改革带来的新变化，该院将工作重心转移到通过审判严格监督行政机关规范文明执法上来，认真开展新《行政诉讼法》的宣传、普法工作，依法审理“民告官”案件，有效预防和化解行政争议，助推法治政府建设，保护行政相对人的合法权益。为维护社会和谐稳定，该院依法打击刑事犯罪，上半年共受理刑事案件137件，判处罪犯101人，其中判处五年以上有期徒刑5案5人。本着哪种犯罪对社会和谐稳定影响大、人民群众意见大，就严打哪种犯罪的原则，再结合淇县刑事犯罪的特点，该院将打击的重点放在暴力犯罪、危害食品安全犯罪以及严重影响群众安全感、社会关注度高的多发性侵财犯罪、国家工作人员职务犯罪上。继续加大轻微刑事案件和解、刑事附带民事案件的调解力度，最大限度减少对抗因素，调解率达到了66.7%。

    淇县法院坚持把支部建在庭上，推行庭长和党支部书记“一岗双责”制，确定了“把法庭工作变成化解矛盾、实现公正、服务发展的有效途径，把审理案件的过程变成做好群众工作、实现群众利益的过程”的工作思路，建立人民调解、行政调解、司法调解三位一体、诉调对接的化解社会矛盾纠纷平台。前不久，拿到淇县法院刑事审判庭法官送来的30余万元赔偿款，张某的家人留下了感动的泪水。今年3月，张某遭遇严重交通事故，肇事司机李某驾驶半挂车迎面撞上骑电动车的张某,造成张某当场死亡。案件一审刑事部分审结后，针对附带民事诉讼赔偿款方面，双方分歧较大。该院第三党支部书记、刑庭庭长和利强及时将情况上报主管刑事审判的李培中副院长，在李培忠副院长的主持下，双方当事人坐在一起，心平气和的商讨解决方案。经过长达三小时的调解，最终肇事方同意一次性支付赔偿款30余万元，案结事了，这只是众多案件中的一起。

    今年2月，寒风凛冽，淇县北阳乡的一个农家小院中洋溢着欢声笑语，圆桌前面，数十位农民工兄弟正在排队领取工资。在此之前，因被包工头拖欠近20万元工资，数十位农民工兄弟求告无门，诉至淇县法院。考虑到案件的特殊性、紧迫性，该院第二党支部召开专门会议，研究确定院党组成员、副院长裴增良亲自负责该案，由支部书记民一庭杨永庭长联合淇县劳动执法大队开展调解活动，尽最大努力避免进入诉讼，减少农民工兄弟负担。最终，经多次协调，双方达成调解协议，包工头一次性付清农民工工资近20万元，这才出现了农民工兄弟排队领工钱的一幕。

    今年以来，该院受理民商事案件845件，结案676件，调解撤诉242件，较圆满地审理了涉及鹤淇产业集聚区建设和招商引资企业的案件，为改善投资发展环境提供了司法保障。妥善审理医疗教育、卫生、就业、婚姻家庭、道路交通、农村土地承包、征地拆迁等事关民生的各类案件。针对农民工及三留守等涉及民生类群体性案件，该院则主动调解、注重调解，凸显司法工作的亲民性、便民性和利民性，以实际行动提高司法公信力。

    为保护当事人合法权益，该院努力做好执行工作，消化执行积案。将执行工作重点放在提升实际执行率、执行标的到位率等关键实质性问题上，进一步严格结案标准，今年以来，该院共受理执行案件294件，执结172件，执结率41.7%，所结案件执行标的到位率为100%。该院成立了执行指挥系统，加大反规避执行力度，认真施行失信被执行人“黑名单”曝光制度，严厉打击拒执“老赖”。同时，还进一步加强与淇县县委、县政府的沟通协调，争取司法救助资金帮助生活困难的申请人。截止9月20日，拘留失信被执行人8人；在河南电视台“老赖曝光台”栏目曝光“老赖”23人，以拒不执行判决、裁定罪判处1名“老赖”有期徒刑一年缓期两年执行；争取资金16余万元，对生活困难的申请人岳某某、刘某某等10余人进行了及时救助。“抓党建，带队建、强素质，促审判”的成效已经凸显 。